Die Geschichte der samischen Bevölkerung in Norwegen ist tiefgreifend von Assimilierungs- und Norisierungsbemühungen geprägt, die offiziell von etwa 1840 bis 1945 andauerten, deren Wurzeln jedoch bis ins Mittelalter zurückreichen. Dieses dunkle Kapitel der norwegischen Geschichte hat bis heute spürbare Auswirkungen auf die samische Identität, Kultur und das Wohlbefinden.
Die Ära der Norisierung und Assimilierung
Im 19. Jahrhundert verfolgten die norwegischen Behörden das Ziel, die norwegische Nation und das Nationalgefühl zu stärken. Ein zentraler Bestandteil dieses Nationsbildungsprojekts war die Assimilierung der Samen und Kvener, die darauf abzielte, die indigene Sprache und Kultur durch die der Mehrheitsbevölkerung zu ersetzen. Die Samen wurden im 19. Jahrhundert als fremdes Volk betrachtet, und rassistische Einstellungen sowie Theorien von Rassenhierarchien prägten die offizielle Politik maßgeblich. Sowohl Gesetzgebung als auch praktische Politik zielten auf die Norisierung und Assimilierung der samischen Bevölkerung ab. Es war gesetzlich vorgeschrieben, dass Samen Norwegisch lernen mussten, und die Verwendung der samischen Sprache im Unterricht war verboten. Internatschulen und Heime wurden eingerichtet, um samische Kinder und Jugendliche zu „guten, norwegischsprachigen Bürgern“ zu erziehen. Gewalt und Missbrauch gegen samische Kinder in diesen Einrichtungen wurden von den Behörden lange ignoriert. Diese Politik führte zur Unsichtbarkeit der samischen Sprache, Geschichte und Kultur in der Gesellschaft. Für viele Samen bedeutete dies den Verlust ihrer Sprache und Identität, und ihre Familiengeschichte wurde beschämend gemacht und vor nachfolgenden Generationen verborgen.
Nach dem Zweiten Weltkrieg, in der Wiederaufbauphase, gab es wenig Aufmerksamkeit für samische Belange. Finnmark und Nord-Troms waren im Krieg durch die Taktik der verbrannten Erde zerstört worden. Zwangsevakuierungen und Kriegszerstörungen hatten Gebäude und physische Kulturdenkmäler vernichtet. Viele Samen siedelten sich daraufhin in Südnorwegen an. Für diejenigen, die zurückkehrten und am Wiederaufbau teilnahmen, wurde die Beherrschung der norwegischen Sprache immer wichtiger. Der Wiederaufbau berücksichtigte nicht, dass ein großer Teil der Bevölkerung in Nord-Troms und Finnmark samisch war. Die gesamte Kommunikation fand auf Norwegisch statt, und es wurde davon ausgegangen, dass man es mit Norwegern zu tun hatte. So blieb die Norisierungspolitik bestehen, auch wenn sie formell abgeschafft wurde. Der Wiederaufbau förderte Norwegisch als Hauptsprache im öffentlichen Leben, während Samisch zu einer “Küchensprache” wurde.
Wandel und Revitalisierung
Schließlich entwickelte sich eine Politik, die sich von der aktiven Norisierung abwandte. Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen von 1948 beeinflusste das politische Bewusstsein, auch in Norwegen, und trug dazu bei, dass samische Rechte auf die politische Agenda kamen. 1959 wurde es wieder erlaubt, Samisch als Unterrichtssprache in Schulen zu verwenden. Seit den 1960er Jahren ist das Recht der Samen, ihre Sprache und Kultur zu bewahren und zu entwickeln, offiziell anerkannt. Seitdem verfolgt Norwegen eine staatliche Minderheitenpolitik zugunsten der samischen Bevölkerung, die darauf abzielt, die samische Kultur und Rechte zu stärken und zu fördern.
Ab den 1970er Jahren erlebten die samischen Gemeinschaften eine kulturelle Revitalisierung und Mobilisierung. Viele Samen empfanden es als sicherer, offen über ihre samische Herkunft zu sprechen. Die Anerkennung samischer Rechte durch die Mehrheitsgesellschaft wurde durch das Samengesetz von 1987 deutlicher. Dies führte zum schrittweisen Aufbau samischer Institutionen, und 1987 wurde das Sameting als gewähltes beratendes und beschlussfassendes Organ für die Samen in Norwegen etabliert.
Der Streit um den Bau des Alta/Kautokeino-Wasserkraftwerks am Übergang von den 1970er zu den 1980er Jahren war entscheidend für die offizielle Anerkennung der Samen als indigene Bevölkerung Norwegens. Der Widerstand gegen den Bau basierte auf samischen Interessen, landwirtschaftlichen und Umweltschutzinteressen. Die „Folkeaksjonen mot utbygging av Alta/Kautokeino-vassdraget“ (Volksaktion gegen den Bau des Alta/Kautokeino-Wasserkraftwerks) setzte zivilen Ungehorsam ein und löste große Aufmerksamkeit und Mobilisierung aus. Im Oktober 1979 schlugen sich Samen vor dem Storting (Parlament) die Zelte auf und forderten den Baustopp. Als die Regierung ablehnte, traten die Samen in den Hungerstreik. International waren das UN-System und indigene Organisationen wie der WCIP und der IITC involviert. Norwegen sah sich international harter Kritik wegen seines Umgangs mit den Samen ausgesetzt, insbesondere wegen der Diskrepanz zwischen Norwegens internationaler Haltung gegenüber Indigenen Völkern und seiner heimischen Politik.
Im Zuge der Alta-Affäre bemühten sich die norwegischen Behörden, die Beziehungen zu den Samen zu verbessern, und es entstand eine starke Verbindung zwischen samischen Organisationen und der Umweltbewegung. Eine öffentliche Untersuchung aus dem Jahr 1980 stellte fest, dass die Samen die indigene Bevölkerung Norwegens sind. Das Mandat des Samerettsutvalget (Samischer Rechtsausschuss) von demselben Jahr verwies auf völkerrechtliche Bestimmungen über indigene Völker und ethnische Minderheiten. 1984 legte der Samische Rechtsausschuss seinen ersten Teilbericht vor, der die internationalen Menschenrechtsverpflichtungen Norwegens betonte. Der Bericht bildete die Grundlage für das Samengesetz von 1987, das unter anderem das Sameting und eine eigene Verfassungsbestimmung von 1988 über die Rechte der Samen einführte.
Diskriminierung heute
Obwohl die Assimilierungspolitik im letzten Jahrhundert beendet wurde, erfahren viele Samen auch heute noch Diskriminierung, abfällige Haltungen und mangelnde Anerkennung ihrer Sprache und Kultur. Forschungen zeigen, dass Samen bis zu zehnmal häufiger Diskriminierung erleben als die übrige Bevölkerung, und dass diejenigen, die am stärksten diskriminiert werden, außerhalb der samischen Sprachgebiete leben. Samen sehen sich verschiedenen Formen indirekter und struktureller Diskriminierung gegenüber, beispielsweise im Kontakt mit öffentlichen Diensten. Eine Umfrage von 2021 unter Samen im Alter von 16 bis 31 Jahren zeigt, dass samische Jugendliche in Norwegen Vorurteile, Diskriminierung, Mobbing und Hassreden im Internet aufgrund ihrer samischen Herkunft erleben. Diskriminierung trifft samische Jugendliche besonders hart und kann zu sozialer Ungleichheit, Marginalisierung, Ausgrenzung und einem schlechteren psychischen Gesundheitszustand führen.
Da die samische Bevölkerung eine Geschichte der Unterdrückung, Assimilierung und des Missbrauchs hat, kann Diskriminierung und Mobbing in der heutigen Gesellschaft anders empfunden werden als bei Minderheitengruppen, die keine vergleichbaren historischen Erfahrungen mit Diskriminierung als Teil ihrer kollektiven Identität gemacht haben. Die langfristigen Folgen solcher kumulativen Diskriminierung können sich auf die Gesundheits- und Lebensbedingungen der Bevölkerung auswirken.
Historisch-kollektive Traumata und Nachwirkungen
Historisch-kollektive Traumata beschreiben die Auswirkungen von Kolonialisierung, kultureller Unterordnung und historischer Unterdrückung auf indigene Völker. Internationale Forschungen zeigen, dass die Kolonialisierung indigener Völker kollektive Traumata hervorrufen kann, die sich über mehrere Generationen individuell in Form von schlechter Gesundheit, Suchtmittelmissbrauch und Armut äußern. Die Traumata der Norisierungspolitik können, zusammen mit der heutigen Diskriminierung, Stereotypen und negativen Haltungen der Mehrheitsgesellschaft, viele Samen beeinflusst haben. Bislang gibt es in den nordischen Ländern wenig Forschung über die langfristigeren Auswirkungen, die diese Art von historischen Traumata auf die psychosoziale Gesundheit der Samen haben können.
Gesundheit und Lebensbedingungen
Laut den SAMINOR-Umfragen, die in Gebieten mit sowohl samischer als auch nicht-samischer Bevölkerung durchgeführt wurden, gibt es geringe Unterschiede darin, wie die samische Bevölkerung ihre eigene Gesundheit im Vergleich zur übrigen Bevölkerung bewertet. Samen berichten von einem etwas schlechteren selbstbewerteten Gesundheitszustand als die nicht-samische Bevölkerung. Samische Männer berichten über ein höheres Maß an psychischem Stress im Vergleich zu ethnisch-norwegischen Männern. Es gibt jedoch keinen signifikanten Unterschied zwischen samischen Frauen und nicht-samischen Frauen. Eine Wissenszusammenfassung über die Nutzung von Gesundheits- und Pflegediensten durch Samen kommt zu dem Schluss, dass Samen Gesundheitsdienste in etwa gleichem Maße wie andere Teile der Bevölkerung in Anspruch nehmen. Die Lebenserwartung in den Gebieten, die von den Zuschussregelungen des Sameting für die Wirtschaft (STN-Gebiet) nördlich des Saltfjells betroffen sind, ist etwas geringer als in anderen Gebieten nördlich des Saltfjells. Im Vergleich zum gesamten Land ist die verbleibende Lebenserwartung bei der Geburt im STN-Gebiet etwas geringer. Dieser Trend hat sich über die Zeit fortgesetzt.
Psychische Gesundheit und Suizid
Samen, die Diskriminierung erleben, haben eine schlechtere selbstbewertete Gesundheit, mehr psychischen Stress und eine geringere Zufriedenheit und Wohlbefinden als andere. Analysen der SAMINOR 2-Studie zeigen, dass ethnische Diskriminierung von Samen sowohl die psychische als auch die physische Gesundheit negativ beeinflusst und dass es einen Zusammenhang zwischen gesundheitlichen Herausforderungen, selbst erlebter Diskriminierung und dem Leben in einem samischen Mehrheits- oder Minderheitenmilieu gibt. Samische Männer berichten über ein höheres Maß an psychischem Stress im Vergleich zu nicht-samischen norwegischen Männern. Es gibt jedoch keinen signifikanten Unterschied zwischen samischen Frauen und nicht-samischen Frauen. Eine Untersuchung der psychischen Gesundheit junger Samen zeigt, dass junge Samen ähnliche Werte wie norwegische Jugendliche in Bezug auf Selbstwertgefühl, Lebenszufriedenheit und Körperbild aufweisen. Im Einklang mit der Forschung an norwegischen Jugendlichen berichten samische Mädchen über mehr Symptome von Depression, Angst und Stress als samische Jungen. Depression hat die höchste durchschnittliche Punktzahl.
Suizid und Suizidgedanken sind ein ernstes Problem unter samischer Jugend. Im Zeitraum 1978 bis 1990 wurde eine erhöhte Selbstmordrate bei Samen in Norwegen von 27 Prozent festgestellt, wobei das höchste Suizidrisiko bei samischer Jugend und jungen Erwachsenen im Alter von 15 bis 24 Jahren bestand. Die Suizidrate war bei Männern am höchsten. Eine neuere norwegische Studie berichtet, dass samische Jungen 2,5-mal mehr Suizidversuche haben als nicht-samische Jungen.
Gewalt und Missbrauch
Personen mit samischem Hintergrund, insbesondere samische Frauen, berichten über eine höhere Anfälligkeit für Gewalt und sexuellen Missbrauch als Personen mit nicht-samischem Hintergrund im selben geografischen Gebiet. Diese Ergebnisse aus SAMINOR 2 zeigen, dass ein signifikant höherer Anteil samischer Frauen und Männer emotionaler und physischer Gewalt ausgesetzt war, sowohl als Kinder, als Erwachsene als auch im Lebensverlauf, verglichen mit nicht-samischen Frauen und Männern. In Bezug auf sexuelle Gewalt zeigt die Forschung, dass ein signifikant höherer Anteil samischer Frauen als Kinder, Erwachsene und im Lebensverlauf sexueller Gewalt ausgesetzt war als nicht-samische Frauen im selben geografischen Gebiet. Die Analysen zeigten, dass es bei der Berichterstattung über Gewalt und Missbrauch keine signifikanten ethnischen Unterschiede zwischen Frauen gab, aber einen signifikanten ethnischen Unterschied bei Männern. Insbesondere wenige samische Männer hatten über Gewalterfahrungen mit Fachleuten gesprochen.
Dieselbe Studie zeigte auch, dass es einen starken Zusammenhang zwischen berichteter Kindesmisshandlung und Symptomen von Angst, Depression und posttraumatischer Belastungsstörung im Erwachsenenalter sowohl bei Samen als auch bei Nicht-Samen gab. Diejenigen, die Kindesmissbrauch und Gewalt berichteten, hatten eine mehr als dreimal so hohe Risiko für psychische Gesundheitsprobleme im Vergleich zu denen, die keiner Gewalt ausgesetzt waren.